El paradigma de seguridad emergente en el Pacífico.
En febrero de 2026, Indonesia y Australia firmaron el Tratado de Seguridad Común (“el Tratado de Yakarta”), un compromiso para desarrollar instalaciones de entrenamiento conjunto en Indonesia, aumentar la cooperación y el intercambio de información, y realizar consultas sobre asuntos de seguridad a nivel ministerial entre ambos países. Sin embargo, en los últimos dos meses, este acuerdo ya de por sí importante ha cobrado mayor relevancia al expandirse para incluir a Papúa Nueva Guinea (PNG) y Japón. Parece que emerge un nuevo paradigma de seguridad y nuevas asociaciones comerciales en el Pacífico.
Indonesia y Australia mantienen una relación que es, a la vez, cercana y tensa. Aunque ambas naciones firmaron un importante acuerdo comercial en 2020 que ha visto profundizar y florecer su relación comercial, pasaron más de diez años entre escándalos diplomáticos y crisis internacionales antes de aprobarlo. En 2013, por ejemplo, el presidente Yudhoyono afirmó que los vínculos entre Indonesia y Australia se habían dañado tras revelarse que Canberra había espiado las llamadas del presidente con sus ministros. Esto no solo causó vergüenza diplomática, sino que provocó grandes protestas en Yakarta, donde los residentes quemaron la bandera de Australia, alegando que el país había sido “insultado”. Asimismo, en 2015, Yakarta anunció que dos ciudadanos australianos —Andrew Chan y Myuran Sukumaran— habían sido ejecutados por contrabando de drogas, lo que generó graves fisuras entre las dos naciones. Las conversaciones comerciales fueron suspendidas ese año.
No obstante, visto en retrospectiva, el acuerdo de 2020 —el Acuerdo de Asociación Económica Integral Indonesia-Australia (IA-CEPA)— marcó el inicio de vínculos más profundos que han llevado a un deseo de mayor cooperación, culminando en el Tratado de Yakarta de este año.
Desde que el IA-CEPA entró en vigor, el comercio entre ambas naciones casi se ha triplicado, pasando de $12.91 mil millones de dólares en 2020 a $35.38 mil millones en 2024, representando el cambio más significativo en el comercio bilateral para Australia e Indonesia en una generación.
El camino hacia este acuerdo en particular comenzó como resultado de, primero, la elección del presidente indonesio Prabowo Subianto en octubre de 2024 y, segundo, la reelección del Partido Laborista del primer ministro australiano Anthony Albanese en mayo de 2025. Como primer compromiso bilateral en el extranjero de su segundo mandato, las discusiones de Albanese tenían como objetivo profundizar el Acuerdo de Cooperación de Defensa Australia-Indonesia de 2024, que estableció los ejercicios militares conjuntos que más tarde se concretarían en el Tratado de Yakarta.
Pero el contexto geopolítico más amplio es, inevitablemente, el principal catalizador. Indonesia se unió al grupo BRICS a principios de 2025 y anunció que se había convertido en signataria de la Junta de Paz del presidente estadounidense Trump en enero de 2026. Esta es una nación que busca cada vez más profundizar su integración en la política global, y la propia preferencia de Albanese por vínculos más estrechos significó que la oportunidad estaba allí, mientras Canberra diversifica sus opciones respecto a la postura de Indonesia.
Además, Danantara, el fondo soberano de Indonesia, ya está explorando asociaciones con Australia en industrias que se han abierto como resultado del Tratado de Yakarta, especialmente en agricultura y energía renovable. Lo más significativo es que Danantara tiene la mira puesta en oportunidades de asociación en los proyectos de conversión de basura en energía de Indonesia, valorados en $5 mil millones de dólares, en los cuales las empresas australianas parecen interesadas en invertir.
Así, el Tratado de Yakarta surgió como un acuerdo de beneficio mutuo. Sin embargo, su expansión para incluir a Japón y PNG en marzo de 2026 involucra dos conjuntos de factores muy diferentes. Para Japón, el interés es estratégico, mientras que las motivaciones de PNG son más geográficas e inmediatas.
En Japón, la historia política reciente ha estado marcada por un importante reposicionamiento, pasando de ser un consumidor pasivo de seguridad a un socio regional activo, con el sudeste asiático como eje central de dicho proyecto. No debería sorprender, entonces, que en 2021 Japón e Indonesia firmaran un acuerdo de seguridad para la transferencia de equipos y tecnología de defensa, permitiendo la investigación y el desarrollo conjuntos, así como la capacidad de producir sistemas de defensa. Esta relación existente se profundizó en 2025, cuando Japón suministró lanchas patrulleras de alta velocidad a Indonesia, mejorando la vigilancia marítima cerca del estrecho de Malaca.
Japón es, por tanto, un socio importante para Indonesia en seguridad marítima, pero también depende bastante de Indonesia para dicha seguridad debido a sus vulnerabilidades estructurales, especialmente su dependencia de las importaciones de energía por vía marítima y su consiguiente exposición a los puntos de estrangulamiento que atraviesan el archipiélago indonesio.
No solo eso, sino que Japón y Australia son sumamente cercanos, pero hasta ahora han dependido de la inversión estadounidense para reforzar su postura defensiva frente a China. En 2024, Japón fue el tercer mayor importador de Australia, con un valor estimado de 32.2 mil millones de AUD ($23 mil millones de dólares), de los cuales los vehículos motorizados representaron más de un tercio. Asimismo, Japón fue (y sigue siendo) el cuarto mayor inversor extranjero directo en Australia, con activos de casi 285 mil millones de AUD ($203 mil millones de dólares).
Dado que la inversión extranjera directa (IED) se está volviendo cada vez más incierta, Indonesia se ha convertido en un aliado regional atractivo tanto para Japón como para Australia debido a su postura no alineada, por ser la economía más grande del sudeste asiático y por ser un país que China toma en serio. Formalizar y profundizar la relación con Indonesia tiene sentido para Australia y Japón en múltiples frentes —económico, estratégico y político— sin perturbar a Beijing.
Pero hay una oportunidad que este pacto desbloquea: la floreciente industria de defensa de Japón. Ya valorada en $44.7 mil millones de dólares en 2026, se prevé que supere los $50 mil millones para finales de la década. Esto es impulsado por una decisión política de duplicar el gasto en defensa del 1% al 2% del PIB para 2027, cifra que ya ha ascendido al 1.8%. Esta es una oportunidad significativa para Indonesia, que cuenta con una infraestructura existente desde hace mucho tiempo que permite aprovechar esta coyuntura.
Para PNG, la frontera terrestre que comparte con la provincia indonesia de Papúa hace que los desafíos de seguridad sean reales, no abstractos. El ministro de Defensa de PNG, Billy Joseph, enmarcó las conversaciones trilaterales entre PNG, Indonesia y Australia como la apertura de “nuevas vías para una confianza más profunda y una acción coordinada en temas como el control fronterizo, la seguridad marítima, la respuesta a desastres y el desarrollo de capacidades de defensa”. Joseph enfatizó los lazos geográficos, culturales y estratégicos que comparten las tres naciones, los cuales “hacen que la colaboración sea esencial”.
El surgimiento del acuerdo trilateral se basa, a su vez, en el Tratado PukPuk firmado entre PNG y Australia en octubre de 2025 sobre defensa mutua. La infraestructura estratégica para una relación más profunda entre PNG y Australia ya existía, lo que significa que el acuerdo trilateral no es de ninguna manera un desarrollo nuevo, sino la extensión natural de una relación estratégica hacia la nación que es el vecino más grande de PNG y con la cual comparte las preocupaciones de seguridad más inmediatas.
El Tratado de Yakarta y su expansión representan, por tanto, un hito importante en la región: por primera vez en décadas, las potencias medias del Indo-Pacífico actúan con autonomía para construir su propia arquitectura de seguridad regional y establecer vínculos económicos más fuertes con sus vecinos.
