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sábado, diciembre 30, 2023

La flexibilidad laboral vence al desempleo: Una mirada al mercado laboral en Dinamarca

Dinamarca se sitúa entre los 15 primeros países del mundo.


A pesar de los esfuerzos de Bernie Sanders por identificar Dinamarca con una especie de utopía socialista democrática en la que un gobierno altamente intervencionista regula todos los recovecos de la economía, hoy en día es bien sabido que el éxito de este país escandinavo está estrechamente ligado a su alto grado de libertad económica. Basta con echar un vistazo al último Índice de Libertad Económica, publicado cada año por la Fundación Heritage, para constatar lo evidente: Dinamarca se sitúa entre los 15 primeros países del mundo.

Dinamarca destaca en dos indicadores económicos concretos: libertad empresarial y libertad laboral.

Dinamarca destaca en dos indicadores económicos concretos: libertad de empresa y libertad laboral. La libertad de empresa mide el impacto de la regulación gubernamental en las empresas. Este indicador sitúa a Dinamarca a la cabeza de la clasificación, sólo por detrás de Hong Kong. En cuanto a la libertad laboral, que examina el marco jurídico que regula el mercado de trabajo en un país, Dinamarca se encuentra entre los seis primeros. La fuerte correlación entre libertad laboral y bajas tasas de desempleo parece explicar por qué Dinamarca tiene una de las tasas de paro más bajas de la UE. En las siguientes líneas, pretendo explorar las características específicas que hacen del mercado laboral danés un ejemplo a seguir en muchos sentidos.  

Formación salarial en el sector privado

La formación salarial en el mercado laboral danés se lleva a cabo a dos niveles: sectorial y empresarial. A nivel sectorial, los sindicatos que representan tanto a los empresarios como a los trabajadores negocian los aumentos salariales, así como otros beneficios. Sin embargo, hay que señalar que, a nivel sectorial, sólo se acuerdan los salarios mínimos. Los salarios reales se negocian a nivel de empresa y son, en la mayoría de los casos, superiores a los salarios mínimos sectoriales acordados en la negociación colectiva. Como afirma Eurofound

Los salarios negociados a nivel de empresa suelen ser superiores al salario bruto mínimo fijado en la negociación colectiva. Incluso los salarios iniciales suelen ser superiores al mínimo. La mitad de los nuevos empleados en el sector privado reciben un salario inicial considerablemente superior (18% o más) al mínimo establecido en el convenio colectivo […] los aumentos salariales reales se determinan a nivel de empresa y probablemente sean pocos los empleados que cobran el salario mínimo.

De hecho, las negociaciones a nivel de empresa han ganado importancia en las últimas décadas, como revela el porcentaje de empleados cubiertos por el sistema de salario estándar frente al sistema de salario mínimo, que pasó del 34% en 1989 a sólo el 16% en 1994, y se ha mantenido en ese nivel desde entonces. En el sistema de salario estándar, cada vez menos relevante, los salarios se negocian a nivel sectorial y las empresas individuales no pueden modificar los convenios sectoriales. En cambio, el sistema de salario mínimo, predominante en la actualidad, permite a las empresas utilizar el convenio sectorial sólo como referencia para fijar sus salarios, actuando la empresa como epicentro de este proceso de formación salarial.

¿Cuál es el papel del gobierno danés en este proceso? Ninguno. El Gobierno no interfiere en cómo se determinan los salarios. Esto es obvio en la medida en que no existe una legislación que establezca un salario mínimo a nivel nacional.

Flexibilidad + Seguridad = Flexiguridad

El mercado laboral danés se basa en el concepto de “flexiguridad”. Este concepto, acuñado por primera vez por el ex Primer Ministro de Dinamarca Poul Oluf Nyrup Rasmussen, hace referencia a las dos características principales del mercado laboral danés: flexibilidad y seguridad.

Se hace hincapié en evitar que los empleados estén alejados del mercado laboral durante largos periodos de tiempo, en lugar de blindarlos en sus puestos actuales.

En términos de flexibilidad, los costos de despido son mínimos. Por ejemplo, un trabajador de cuello blanco despedido hoy injustamente recibiría una indemnización de un máximo de cuatro meses de salario después de trabajar 10 años en la empresa. Esta flexibilidad se observa en que el 25% de los trabajadores del sector privado cambian de empleo cada año. Además, se incentiva a los empresarios a contratar mediante cotizaciones muy bajas a la Seguridad Social, que no superan el 2% del salario bruto del empleado.

El segundo pilar del sistema es la seguridad. Se da prioridad a la seguridad en el empleo sobre la seguridad en el puesto de trabajo, lo que significa que se hace hincapié en evitar que los empleados estén alejados del mercado laboral durante largos periodos de tiempo en lugar de blindarlos en sus puestos actuales. Esto se consigue combinando la flexibilidad con prestaciones de desempleo considerables (hasta el 90% del último salario durante un máximo de 4 años) y políticas eficaces destinadas a recolocar a los desempleados.  Estas prestaciones van acompañadas, a su vez, de sanciones en caso de que el demandante de empleo se niegue a aceptar una oferta de trabajo.

La flexibilidad laboral vence al desempleo

Un mercado laboral eficiente y que funcione bien es, sin duda, uno de los ingredientes que explican la prosperidad económica de Dinamarca. Sin duda es responsable de las bajas tasas de desempleo que ha registrado el país en las últimas décadas. La experiencia danesa debería abrir los ojos a los gobiernos europeos que se niegan a emprender reformas que liberalicen sus mercados laborales.

Las pruebas son claras: la flexibilidad laboral reduce el desempleo. ¿Seguirán el ejemplo danés los países más castigados por la plaga del desempleo? España liberalizó parcialmente su mercado laboral hace cuatro años, y la reforma parece estar dando resultados positivos. ¿Quién será el próximo?

[Artículo publicado originalmente el 17 de enero de 2017].


  • Luis Pablo De La Horra holds a Bachelor’s in English and a Master’s in Finance. He writes for FEE, the Institute of Economic Affairs and Speakfreely.today.